政雀通

原标题：规划开路 龙岗高质量发展发动多个引擎

高质量发展是新时代的重大命题。作为产业大区的龙岗如何“答题”？“直面城区发展短板和痛点，加快公共基础配套设施建设；坚持‘双区驱动，多轮引领’的发展战略，促进各区域协调发展；扶持新兴产业发展，促进产业转型升级。”针对高质量发展课题，龙岗如是作答。

事实上，处于“发展攻坚期、改革深化期”的龙岗不仅有“解题”思路，更有“解题”方法。近日，南方日报记者在龙岗区采访了解到，随着该区近期密集出台多个“发展意见”“行动计划”和“工作方案”，龙岗跑向高质量发展的系列“引擎”已经逐个启动。统计发现，近些年，龙岗出台的行动方案不仅数量众多，内容还涉及产业转型升级、民生实事、区域协调发展等多个重点领域。

2019年实现地区生产总值4800亿元，稳居深圳市各区第二位；工业增加值连续多年位居全国各区之首；2020年全年计划重点推进243个项目，总投资估算810亿元……近几年来，伴随着一个个行动计划的出台落地，龙岗经济社会的高质量建设捷报频传。

认识论

龙岗正处于“双区叠加”机遇期

“2020年，是粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年,是高质量全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年。”在2020年初举办的龙岗区两会上，龙岗区区长代金涛表示。

面对“双区叠加”的发展机遇，龙岗区坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”,以深圳建设中国特色社会主义先行示范区为总牵引、总要求,全力以赴抓重点、积极补短板、强弱项。

一方面，龙岗积极应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,坚持以发展为第一要务,推出“一揽子”措施稳增长、提质量,经济实现平稳健康发展；另一方面，龙岗在城区发展上仍有短板亟待补齐：经济稳增长压力较大；用地、用房、用工等要素成本上涨较快；高端创新资源较为缺乏；国家和省级重大科技基础设施还未实现零的突破；同时，基本公共服务、基础设施建设与居民需求存在差距。

追求高质量发展，龙岗并非一概而论，而是具体问题具体分析，直面城区发展优势和短板，采取了一系列大动作。例如大力优化区内营商环境，并出台针对文化产业等第三产业的扶持政策，推进高质量发展，也让龙岗的产业有了更强的竞争力，“产业强区”的金子招牌被进一步擦亮。最近几年，龙岗产业发展取得了一组亮眼数据：2019年全区实现规模以上工业企业增加值2850亿元，位居全国各区第一位；2019年实现进出口总额3590亿元，工业投资180亿元，位居全市第三。

方法论

直面短板，高标准谋划城区发展蓝图

近日，记者在深圳地铁3号线大运站附近施工工地看到，现场机器轰鸣，一片热火朝天的景象。未来，这里将建成深圳东部唯一一个汇集城际、快线、普线的站城一体化综合交通枢纽——大运枢纽。据悉，该枢纽设置地下三层、地上二层，衔接既有地铁3号线及在建14、16 号线和规划的城际33号线（深大城际）。“未来，待大运枢纽建成后，从大运站到深圳中心区仅需30分钟以内，到宝安机场也可控制在一小时以内”。项目负责人向记者表示。

事实上，龙岗区GDP虽高居全市第二位，但由于前往市区的公共交通不够便利，去市中心往往需要一个小时以上，前往宝安机场则需近两个小时。因此，不少人把龙岗和“大工厂”联系到一起，认为这座城区缺乏现代气息。

不过，这种局面未来将得到改变。通过深大城际铁路，机场这一国际门户将与大运新城实现“快速握手”，可以大幅提升大运新城和龙岗区的国际化水平，促进片区商贸和现代服务业发展。同时，作为规划的深圳东部中心核心区和深圳高水平的“城市新客厅”之一，大运片区规划了大运枢纽、深港国际中心以及深圳国际博览中心等城市坐标，也将成为深圳东部中心的重要支点。

大运新城和大运枢纽的规划建设，正体现了龙岗直面城区发展短板，高标准绘制城区发展蓝图。

城无产不兴，产无城不立。长期以来，产点区域分布不均衡、产业基础西强东弱、城市功能东强西弱等一直是阻碍龙岗发展的重要因素，如何打破这种不平衡不充分现状？

去年1月召开的龙岗区六届三次党代会给出了“最佳答案”——大力实施“双核引领、多轮驱动”战略。去年7月，备受瞩目的大运新城城市设计成果经审议正式出炉，未来的大运新城，将建成“一主两副、三心两轴”的高水平城市新客厅。而同年5月，“三年磨一剑”的坂雪岗科技城城市设计成果也惊艳了众人，未来的坂雪岗科技城将建成一座拥有国际视野、创新理想、人文情怀的“复合型科技创新城”。

实践论

密集出台多个高质量发展行动方案

高质量发展实际上是一项系统工程。

南方日报记者从龙岗区多个部门了解到，近年来，龙岗区围绕高质量发展，密集出台多个高质量发展行动方案和发展战略，涉及多个细分领域。

去年1月召开的龙岗区六届三次党代会上，龙岗正式确立了“双核引领、多轮驱动”的发展战略；今年5月，龙岗区印发《龙岗区优化营商环境改革三年行动方案（2020-2022）》及《龙岗区2020年优化营商环境改革工作要点任务清单》，全面对标国际国内一流营商环境；同在5月，龙岗区教育部门在上一轮民办教育三年行动计划基础上，编制出台新一轮《龙岗区加快民办中小学优质发展三年行动计划（2020-2022）》，拟在未来三年新增投入约3亿元，每年总投入约12亿元作为民办教育发展专项资金，促进民办教育高质量发展；今年6月，龙岗对原有文化产业扶持政策进行了大规模修订，发布了《龙岗区经济与科技发展资金支持文化产业发展实施细则》和《龙岗区文化产业集聚空间认定与管理办法》《龙岗区重点文化企业认定与管理办法》《龙岗区文化产业公共服务平台认定与管理办法》“1+3”文化产业新政策。

上述行动方案含金量颇高。以文化产业发展为例，作为深圳市的文化产业大区和文博会分会场数量在全市连续11年的领跑者，龙岗拥有文创园区28个和超过6000家文化企业。数据统计显示，2019年龙岗全区文化产业营业收入首次突破2000亿元大关，全年实现营业收入2156.22亿元。

但在取得一系列成绩的同时，龙岗区文化企业也面临着发展同质化、企业融资难等突出问题。对此，龙岗提出要加强文化产业整体产业集聚、企业发展、市场开拓以及产业配套4个方面，针对文化消费创新空间建文化企业融资等突出问题，共设置了16条“通用条款”共32项具体扶持举措，既突出了重点又兼顾了全面。

随着一系列利好政策的不断落地，龙岗的新兴动能逐步集聚壮大，高质量发展已步入快车道：今年3月，龙岗区政府召开龙岗区持续开展“双年行动”强力推进重点项目建设和征地拆迁工作动员部署大会，全年计划重点推进243个项目，总投资估算810亿元，年度计划完成投资150亿元。6月30日，总投资逾60亿元的国际低碳城文化会议中心正式开工，未来有望成为龙岗坪地的新地标；7月6日，总投资5.4亿元的园山文体中心正式动工，建成后有望为辖区居民提供综合性、高品质的文化体育活动场所。

人大代表、政协委员深入农贸市场、社区工作站等地，促进补短板解难题

文明看龙岗

实地察创文

敢于直面问题，提升精细化管理水平，助力全国文明城市创建工作。日前，龙岗区“文明看龙岗”活动正式启动，农贸市场成为首场活动巡查场所，当天，人大代表、政协委员深入基层，既看到问题，也对发生的变化感到惊喜。

据了解，此次活动将持续至年底，期间，龙岗区文明办将对存在的问题和短板进行梳理，做好跟踪，确保问题落实整改到位。

现场行走

既看到短板也肯定变化

当天10时20分许，观察员来到位于龙城街道爱联社区的前进村市场。市场入口处张贴着疫情防控宣传海报，一名工作人员为进入人员测量体温，市场内物品摆放总体有序，但也存在一些问题，如有的商贩将杂物堆放在道路上、部分地面存在积水、电动自行车直接放在店铺内违规充电等。行走中，市场周边环境也是观察员重点关注的内容。“总体而言，路面干净整洁，相关标识标线清晰，但也存在车辆乱停放问题，应该加强管理，整改到位。”一名观察员表示。

“这里不仅市容环境很好，还加入很多文化因素，瞬间感觉高大上。”在行走活动第二站——回龙埔综合市场，观察员们伸出大拇指，对市场整改效果表示满意。该市场不仅干净整洁，还对每个区域进行功能分类，疫情防控、文明城市创建、市场行业规范等海报都粘贴在显著位置，三幅大型客家围屋剪影艺术作品放置在中央通道天花板上，漫步市场中，让人感觉很舒适。

作为首场活动的观察员，龙岗区政协委员孙骞感触很深。“对市民而言，市场是每天都要接触的场所，整体环境如何直接影响到市民的幸福指数。经过现场走访，我觉得总体不错，尤其是回龙埔综合市场变化很大，可以看出背后付出了很多努力，但我们也要看到问题和短板，拿出针对性措施，全面提升市场综合品质。”

闭环管理

促进问题整改文明提质

“开展‘文明看龙岗’活动，就是要借助人大代表、政协委员、市民代表及媒体的力量，以问题为导向，用脚步丈量龙岗，助力创文工作，提升精细化管理水平。”龙岗区文明办相关负责人介绍，此次活动采取暗访方式进行，考察场所涉及农贸（农批）市场、主次干道、商业街区、公共服务场所等，重点检查环境卫生、公共秩序、基础设施等多个方面。

为确保活动效果，区文明办组织相关人员对观察员进行简要培训，发放全国文明城市创建实地考察主要内容及标准明白卡，倡导用“一眼清”工作方法全面检视是否严格“对标对表”。值得一提的是，每次活动结束后，区文明办将对观察员提出的问题进行归类总结，形成台账，通过有关制度，督导相关部门及时整改，并将整改情况反馈给观察员，形成闭环管理。同时，适时组织开展“回头看”活动，确保问题整改落实到位，如出现整改不到位情况，将进行通报。

“创建全国文明城市，是提升城市功能、增强综合竞争力的有效途径，也是城市竞争中最具价值的‘金字招牌’。通过‘文明看龙岗’活动，我将瞄准环境卫生、公共秩序、基础设施等方面的突出问题，多站在居民角度，提出有建设性的意见和建议，为龙岗区提升城区治理管理水平添砖加瓦。”区人大代表、龙岗区华侨青年商会执行秘书长刘卓说。

脚步丈量

实地察看创文落实情况

7月9日，龙岗区“文明看龙岗”第二场活动走进龙岗街道，人大代表、政协委员化身观察员，深入农贸市场、背街小巷、社区工作站和花园小区，实地查看创文工作落实情况，提出意见和建议。

南联新市场是走访的第一站，在这里，观察员们重点关注了市容环境、市场秩序、规范管理等内容。“总体情况还不错，但也存在一些问题，比如车辆违规随意停放、消防通道堵塞、地面坑洼积水以及电动车违规充电等，需要进一步加强管理，将问题逐一整改到位。

”龙岗区人大代表、赐昱鞋业（深圳）有限公司总管理处主任康志勇观察得很仔细，看到问题不仅当场指出来，还随时用手机拍照记录。

随后，观察员们来到南联社区工作站，刚到大门口，两侧的特色宣传栏就吸引了大家的目光，往里走，各种公益广告设置到位，一楼办事大厅里相关办事指引清晰明了。不过，细心的观察员们还是在工作站内发现了问题。“消火栓内不仅一些配件丢失，最新的检查记录还是2019年11月的。这不仅涉及到安全生产和文明创建，更体现出管理上还不够精细化。”龙岗区人大代表、龙岗中心医院护士长舒香云表示。

平南社区是龙岗街道创文工作的示范社区。

观察员们走进平南社区工作站看到，户外宣传栏、廉政建设长廊、电子显示屏等平台都有丰富的创文内容，相关制度已经上墙，工作人员服务热情。来到叠翠新峰小区，入口处的空地已经改造成社区小公园，小区内遍布着创文公益广告，市容环境整体干净整洁。“一方面，我们不断完善相关硬件。另一方面，通过开展入户宣传、互动体验等活动，提升市民的参与度和文明素养，助力创文工作。”平南社区工作站有关负责人表示。