政雀通

上海一直高度重视优化营商环境，去年下半年以来，制定实施了优化营商环境行动方案和十方面专项行动计划，无论是审批事项、审批环节、审批时间，还是企业办事成本，都在大幅减少。

正如市委书记李强指出的，营商环境没有最好，只有更好，打造一流营商环境需要持续用力、久久为功，要按照习近平总书记关于加大营商环境改革力度的指示要求，始终把企业、群众的需求作为我们工作的努力方向，坚持问题导向，深化改革创新，不断提升服务水平、提高服务效率，为上海实现高质量发展创造更好环境、提供更有力支撑。

一个困扰立邦公司多年的“死结”，在大调研过程中被解开了。

这个“环环相扣”的难题始于十多年前：当时，立邦公司与上海金桥出口加工区联合发展有限公司签订土地转让协议，拟新建研发中心及亚太中心项目，并支付了部分土地款。但到了执行时，由于周围部分农村宅基地尚未完成动迁，因而没法完成土地交易手续。

动迁工作若干年后结束，但土地政策已完全变了———现有土地基准价已作调整，无法按原合同完成土地交易手续，最新规划土地政策和环境保护要求让土地交易难上加难，企业进退两难。

金桥管委会、金桥集团、金桥街道等组成的“调研小分队”日前来到立邦公司“找问题”。公司负责人把这道难题抛出来时，并没抱太大希望。但企业没想到的是，几天以后，问题竟然解决了。

“针对企业提出的难题，我们当场召开现场会议。”金桥管委会工作人员杨晔告诉记者，一味沿着原有路径走下去，政策的确难以支持，那是不是可以转变一下思路呢？这时候，不同部门“组团”的优势就体现出来了。有部门提议，依据平台公司可以新建通用厂房的政策，终止原有合作，由金桥联发和立邦重新签订框架协议，按照立邦项目要求，定制通用厂房，完成后租赁给立邦用作研发和总部项目。这样，既不影响土地政策，又解决了企业所担心的情况复杂、流程繁琐、费用巨大、项目可能搁置等问题，可以让研发中心尽快落地。

目前，金桥联发和立邦均认可了建议方案，操作路径也已确认。

每个部门都往前跨一步，一个纠缠了十余年的“死结”就此迎刃而解。上海自贸试验区管委会金桥管理局副局长殷宏坦言，“我们在大调研中发现，很多难题都需要多个部门协同发力才能解决。金桥管委会将设立‘不管部’窗口———当企业碰到问题不知道找谁时，就可以到这个窗口来询问，窗口必须接单，通过内部协调，找出解决方案。”

大调研的最终目的是医治痼疾顽症、解决共性问题。这也是浦东新区市场监管局党委书记、局长吴伟平的感想。大调研启动以来，浦东新区市场监管局已走访调研117家服务对象，收集办理198条意见建议。在上海中心大厦走访调研时，有入驻商户提出，在办理证照过程中，每家企业都要重复提交大厦规划许可证等一系列房产证明材料，这类问题不是个案。浦东新区市场监管局回应，由上海中心大厦集中提供相关证明材料，并提供网上办理事项清单，免去商户重复提交材料之累和往返奔波之苦，“下一步，我们将巩固这一做法，并将其上升到制度层面，进一步优化营商环境”。